中国经济网北京6月25日讯(记者 张晓晔)今日上午，十七大以来文化建设成就系列——文化财政投入及文化设施建设情况新闻发布会在北京举行，文化部财务司司长赵雯、文化部财务司副司长饶权、文化部副司长马秦临、文化部办公厅副巡视员陈向红出席了发布会。 文化部财务司司长赵雯在会上表示，下阶段，文化部将按照六中全会总体部署，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《文化部“十二五”文化改革发展规划》，紧密围绕文化部工作重点，继续加强与财政部、国家发改委等部门的研究沟通，努力把《决定》提出的“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出的比例”这一原则要求，转化为政策安排和制度设计，重点在明确文化投入方向、完善投入保障机制、加强和改善管理等三方面着力开展工作，努力探索财政支持文化事业和文化产业的新途径、新办法，进一步增强文化投入的有效性、激励性和引导性，建立起与公共财政支持方向相适应、符合文化发展内在规律的、稳定的财政投入机制和管理模式。   一是明确财政文化投入方向，争取财政不断加大投入。投入重点主要有八个方面： 1.健全公共文化服务体系，建立公共文化服务供给的长效机制。把保障人民群众基本文化权益作为公共文化服务的出发点和落脚点，努力增加公共文化服务的资源总量，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、服务优质、覆盖农村的公共文化服务平台，优先支持涉及农村和基层群众切身利益的文化项目，逐步实现公共文化服务的均等化。 2.加强艺术创作生产的引导和优秀艺术人才的培养，为大众提供更多更好的精神食粮。加大财政支持艺术创作方面的投入，抓紧设立国家艺术基金，支持艺术领域优秀作品创作生产、优秀艺术人才的培养、引进，支持收藏和推介优秀文化作品。  3.积极推动文化体制改革工作，科学界定文化单位性质和功能，分层次、分类别实施有针对性的扶持政策。强化公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位的公益属性，支持其不断改善服务方式，提高服务能力；支持重点文艺院团深化内部机制改革,不断增强其发展的内在动力；支持经营性文化事业单位转企改制,按照现代企业制度要求，建立现代产权制度，不断提高经营管理水平和市场竞争能力。 4.推动建立传统文化、先进文化的传承传播机制，推动中华文化走出去，不断提升中国文化的竞争力和影响力。完善非物质文化遗产的传承保护体系，启动代表性传承人抢救性记录工程，稳步推进非物质文化遗产整体性、生产性保护工作；支持提高中华文化的传播力和影响力，推动开展对外文化交流活动。 5.加快推动重点文化设施建设。进一步完善国家级公共文化设施体系，推进国家美术馆、中国工艺美术馆、中央歌剧院剧场等国家级文化设施建设，开展国家文献战略储备库、中国国家画院扩建、中国歌剧舞剧院剧场等项目的前期工作。 6.实施公共文化设施建设规划。“十二五”期间，我部将联合国家发展改革委重点实施《全国地市级公共文化设施建设规划》、《国家“十二五”时期文化和自然遗产保护设施建设规划》和《中等职业教育基础能力建设规划(二期)》等3个建设规划。其中，《全国地市级公共文化设施建设规划》拟对全国532个纳入项目储备库的地市级文化设施项目进行建设(公共图书馆189个，文化馆221个，博物馆122个)，预计总建设规模450万平方米，总投资约200亿元，中央投资约需70亿元；《国家“十二五”时期文化和自然遗产保护设施建设规划》拟在国家级非物质文化遗产名录中筛选100个具备与旅游开发、生产经营、展示利用等进行有效结合的保护传承项目，分类建设保护利用设施；《中等职业教育基础能力建设规划(二期)》将对25所文化部门所属中等艺术职业学校校舍建设项目予以补助，中央投资约为2.25亿元。 7.加快海外文化中心建设，发挥对外宣传阵地作用。抓紧编制《海外中国文化中心建设规划》，加强文化中心的统筹规划和整体发展，完善文化中心全球布局，加快推动新加坡、墨西哥等文化中心建设和选址，在全球形成布局合理、设施完善、功能多样、内容丰富的海外中国文化中心格局，逐步构建中华文化海外展示和体验综合平台。 8.支持加快文化产业发展，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。继续增加扶持文化产业发展专项资金规模，发挥财政资金引导作用，支持文化体制改革重点企业发展，落实重大文化产业项目带动战略，鼓励有实力的文化企业跨地域、跨行业经营和重组，推动文化产业技术改造和升级，努力发展新媒体和新的文化业态，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，支持文化产品和服务出口。     二是完善法规制度，努力建立文化投入稳定增长机制。主要包括： 1.推进文化立法工作，争取以法律形式确保文化投入稳定地、刚性地增长。 2.现阶段争取比照财政教育、科学支出预算安排办法，即在年初按高于经常性财政收入增幅安排文化支出预算，执行中如有超收，也要从超收收入中相应安排文化支出，确保公共财政文化投入的增长高于财政收入增长幅度，努力提高文化财政支出占财政总支出的比例。 3.进一步拓宽文化投入来源渠道，努力增加政府非税收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事业的比重。 4.创新财政投入方式，探索将财政对文化投入由以前直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式。 5.完善2个文化财政研究基地建设，加强研究工作与实际工作的结合度，充分发挥科研力量，为制定出台符合文化发展实际的文化财政政策奠定理论基础。 6.加强财政、税收、金融等方面支持文化发展的政策衔接，落实公益性文化事业捐赠减免的各项政策，在主要依靠财政投入为主的基础上，拓宽公共文化服务供给渠道，积极引导企业、个人等社会力量资助和兴办文化事业。     三是转变思路，优化管理，努力提高财政资金使用效益。主要思路是： 1.在财政投入资金使用上，逐步从以设施、设备建设投入为主转为以基本保障投入为主、内容建设为主；从单纯追求投入总量向重投入质量、重支出效益转变。 2.制定并完善公共文化服务标准，完善支出定额标准体系，规范专项资金申报、审核和拨付管理，保证支出标准的合理性、安全性、科学性和规范性。 3.建立健全财政投入激励约束和绩效管理机制，明确绩效目标，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政投入的重要依据。建立跟踪监控机制，保证文化资金使用效益。 4.加强文化资源整合，提高文化资源配置与使用效益。在文化建设工作中，注重文化内部资源的整合，同时加强文化与教育、文化与科技、文化与旅游的结合，建立资源共建共享的机制。