——十七大以来文化部工作成就概述 开栏语：今年下半年，中国共产党第十八次全国代表大会将在北京召开，全国人民在中国共产党领导下建设中国特色社会主义伟大事业的征程将翻开新的一页。 党的十六大以来特别是十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，文化建设被前所未有地提到党和国家发展战略的高度，从中央到各个地方，对文化工作高度重视，文化发展和建设成就斐然。特别是党的十七届六中全会提出了“建设社会主义文化强国”的战略目标，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项重要任务，在十八大召开前掀起新的文化建设高潮。 为迎接党的十八大的胜利召开，从即日起，本报特别推出“喜迎十八大 文化建设成就巡礼”系列报道，见证文化建设历史征程，启迪文化发展繁荣未来。 今年的“五一”小长假期间，在北京工作的王志刚和家人没有像往年一样去外地旅游购物，而是选择了去国家博物馆、中国美术馆看展览，“因为这不仅能学到知识，还能放松身心。”他告诉记者。随着我国公共文化场馆的免费开放，越来越多的老百姓开始走进博物馆、美术馆和图书馆，并喜欢上其中的文化氛围。 公共文化场馆的免费开放仅是近年来推动文化发展的一项重要举措，党的十七大以来，我国的文化建设取得了令人瞩目的成就，党和政府对文化的发展高度重视，投入不断增加，支持力度持续加大，党的十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，更是为文化的大发展大繁荣指明了方向。文化部紧紧抓住机遇，以高度的文化自觉和文化自信，肩负起党和国家赋予的神圣使命，全力以赴，扎实推进各项工作，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。 文化事业与文化产业 双轮驱动 十七大以来，文化部坚持“两手抓、两加强”，公益性文化事业和经营性文化产业协调发展，人民群众的文化权益得到进一步保障，文化产业进一步成为新的经济增长点。 在文化事业方面，坚持政府主导、公益惠民，公共文化服务体系建设成效显著。十七大以来，文化部坚持把公共文化服务体系建设作为首要任务，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以“公益性、基本性、均等性、便利性”为基本要求，着力加强公共文化基础设施建设，实施文化惠民工程，创新公共文化服务管理体制和运行机制，人民群众的基本文化需求不断得到满足。如今，公共文化服务网络日益健全，公共文化服务制度体系建设取得进展，公共数字文化建设稳步推进，公共文化服务能力明显提升，老百姓从中享受到实实在在的实惠。 2012年2月28日，文化部正式发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，这让众多文化企业备感振奋。十七大以来，文化部为文化产业发展营造出良好的政策环境。在“倍增计划”之外，文化部还推动特色文化产业发展工程纳入《国家“十二五”服务业发展规划》、西部文化产业有关门类纳入《西部地区鼓励类产业目录》，并推动出台了《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》。几年来，文化产业投融资渠道不断拓宽，对园区基地的引导和管理不断加强，文化产业交易平台与公共服务平台作用日益凸显。 动漫产业的发展速度最为明显。2006年，国务院批准成立了扶持动漫产业发展部际联席会议，十七大以来，各成员单位团结协作，制定出台政策措施，搭建平台，举办活动，直接有力地推动了动漫产业发展。几年来，动漫产业规模从小到大，动漫产品数量由少到多，动漫企业从弱到强，动漫生产模式由代工走向原创，动漫产业链日益完善，同时动漫产业走出去的步伐也不断加快。 改革注入活力 创作空前繁荣 作为文化部直属院团文化体制改革的先行者，中国东方演艺集团公司不断探索演艺产业新模式，并引入战略投资者，2011年集团公司经营收入突破2亿元，成为文化体制改革的受益者。从2003年文化体制改革试点工作开展以来，国有文艺院团体制改革从试点先行、稳步推进到攻坚克难、全面推进，力度不断加大、进度不断加快，取得了显著成效。 一批国有文艺院团从体制改革入题，通过转企改制，投身市场竞争，实现了社会效益与经济效益双丰收；一些地区将国有文艺院团转企改制与演艺资源重组结合起来，进一步完善院团布局结构，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用，大大解放了艺术生产力；国有文艺院团普遍积极推进内部管理机制转换，加大改革力度。通过改革，院团的活力得以充分释放，纷纷以开拓市场求生存、以提高艺术质量求发展，长期僵化的旧体制正在被充满生机和活力的新体制代替。  2011年国家艺术院团优秀剧目展演反响强烈，中国歌剧舞剧院创排的歌剧《红河谷》、国家话剧院创排的《四世同堂》等剧目好评如潮。这既是院团改革成就的体现，也是我国艺术创作繁荣发展的展示。十七大以来，党和政府对艺术创作和艺术事业更加关心重视，经费投入不断加大，创作环境宽松和谐，尤其是随着文化体制改革进入加速期，我国的文化生产力得到极大的释放，文化产品出现前所未有的繁荣，涌现出大量具有鲜明时代特征、体现民族精气神儿的精品佳作。 重大文化精品工程发挥了示范和导向作用，在财政部支持下，文化部相继推出国家舞台艺术精品工程，国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程，国家重点京剧院团保护和扶持规划，中国民族音乐发展和扶持工程，国家重大历史题材美术创作工程，中直院团优秀剧节目创作演出资金和演出补贴。 为进一步加大国家财政对艺术创作的支持力度，财政部和文化部将在“十二五”时期推动设立国家艺术基金。 非遗保护有法可依 文物保护成绩斐然  2011年6月1日，《非物质文化遗产法》正式实施，这意味着我国的非物质文化遗产保护进入了有法可依阶段。十七大以来，我国的非遗保护工作取得了巨大成就，完成了全国第一次非物质文化遗产普查工作，不仅认定和抢救了一批濒危的非物质文化遗产项目，而且较为全面地了解和掌握了各地区、各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布情况和保护现状。 如今，国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系初步建立，2006年、2008年、2011年，国务院先后批准公布了三批共1219项国家级非物质文化遗产名录项目；非物质文化遗产项目代表性传承人认定、保护初步形成制度，2007年至2009年，文化部相继评定并公布了三批共1488名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人；积极推动非物质文化遗产的生产性保护，已公布第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地41个，极大鼓励了全国非物质文化遗产生产性保护实践工作的开展；同时设立文化生态保护区，进一步推进保护区建设。文化生态保护区建设是我国探索非物质文化遗产整体性保护的重要举措。2007年6月至今，文化部相继设立了11个国家级文化生态保护实验区。 2011年12月，5万多名普查人员历时5年最终完成了第三次全国文物普查工作，共登记不可移动文物近77万处，一大批工业遗产、乡土建筑等新型文化遗产被纳入文物保护范畴，并积累了大量十分珍贵的基础资料。近年来，文物保护工作围绕“文物本体保护好、周边环境整治好、经济社会发展好、人民生活改善好”的“四好”目标，按照“夯实基础、强化管理、服务社会、改善民生”的思路，积极推进文物保护和考古事业创新发展，呈现出许多亮点。 文化交流走出去 与引进来并举 十七大以来，文化部全方位、多领域、深层次地开展对外及对港澳台文化交流工作，坚持走出去和引进来两手抓，充分调动国际与国内、政府与民间、中央与地方等各方文化资源，以“‘文化中国’工程”“驻外中国文化中心建设工程”“对外文化贸易促进工程”和“港澳台中华文化传承工程”为引擎，打造“全国内外一盘棋”的文化交流新格局，全面推动新时期对外及对港澳台文化工作向纵深发展。 近年来，文化部开展了多项有声有色的文化外交活动，仅2011年就与近20个国家签署新的文化交流与合作执行计划，确立了中欧、中德、中英、中俄、中哈等多个人文交流机制，并推动“中美人文交流高层磋商机制”务实发展，在美国开展大规模“中国文化系列活动”。同时，与国外文化的对话不断深入，文化交流品牌的影响力和文化价值越来越大，海外“欢乐春节”活动已成为国外了解中国文化的重要窗口。海外中国文化中心建设全面提速，目前已有9个文化中心建成使用，在传播中华文化方面做出了重要贡献。文化贸易各项配套服务措施进一步完善，依托驻外使领馆，文化产品和服务走出去信息统计工作向系统化、规范化迈进。 2011年10月，十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。文化部将始终围绕中心，服务大局，振奋精神，团结奋进，为文化加速发展源源不断地提供动力，在党的十八大到来之际，掀起一个文化发展的新热潮。